2012年10月號：涉及到與木制產品有關系行業(yè)，包括生產與銷售的玩具企業(yè)要注意了，近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設計指令”，對木材來源地、木材體積和重量、原木供應商的名稱地址等證明木材來源合法性的指標提出了更為嚴格的要求，該指令將于明年3月3日正式生效。
據了解，該指令是對2010年10月20日歐洲議會和歐盟理事會正式通過的歐盟木材與木制品法規(guī)(eu)995/2010的深化和細化?！稓W盟木材與木制品法規(guī)》提及，木材來源合法性的定義主要基于采伐國相關法律法規(guī)。合法的木材需持有在法定界限內的采伐權，符合采伐及木材生產相關的稅收政策、木材采伐相關的環(huán)境及森林法規(guī)、與木材采伐相關的第三方合法權益、與林業(yè)相關的貿易及海關法規(guī)。所以新規(guī)定要求進口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會(FSC)的認證。
FSC認證適用于包括：1.林場企業(yè)：國有林場，企業(yè)林場，社區(qū)林場，私人林場等所有森林。2.林產品直接或間接加工企業(yè)，包括涉及到與木制產品有關系的行業(yè)有：玩具，地板，家具，家居，樂器，文具，禮品，家電，紙類，包裝，印刷，報刊出版等行業(yè)。3. 林產品貿易企業(yè)：與林產品相關的國際貿易企業(yè)，銷售企業(yè)等。
未雨綢繆從容面對
明年即將實施的新規(guī)指出，良好的森林經營可以減輕對氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會、政治和經濟利益，這在全球已形成了共識。因此，為了進一步遏制毀林行為，鼓勵合法木材貿易，推進森林可持續(xù)經營，采取措施使歐盟對非法采伐木材關閉市場大門，規(guī)范歐盟市場參與木材貿易企業(yè)的行為，設立強制性法規(guī)，并將于2013年3月3日開始強制實施。
當記者采訪部分木制玩具企業(yè)了解其是否獲悉此新規(guī)時，大多企業(yè)表示淡定。寧波市恒興玩具有限公司總經理肖霞芬表示早在此前已經了解過此指令，公司也早在幾年前應一些歐美客戶要求，按照新指令執(zhí)行。據悉，恒興公司的出口業(yè)務遍布歐美各地以及日本、澳大利亞等國家，這些地方的進口標準都比較高，而且對環(huán)保的要求也相當嚴格。所以此輪新指令的執(zhí)行，恒興公司可以輕松應對，“不會有困難”。
浙江云和金馬工藝品有限公司總經理馬達偉也向記者表達了類似的觀點。據介紹，金馬公司出口歐盟的產品也占相當比重，所以認識、了解以及執(zhí)行FSC認證也比較早，來年要實施的新指令對他們企業(yè)的影響也比較少。
奧光集團海外部品牌經理金小姐表示，新政策的執(zhí)行，行業(yè)洗牌在所難免，對木制玩具出口企業(yè)，特別是中小型木制玩具出口企業(yè)將會產生較大影響，甚至可能會迫使他們退出歐洲市場。對奧光公司而言，是挑戰(zhàn)也是機遇，但由此帶來的原材料成本上漲，可能會損失一部分對價格敏感客戶的出口業(yè)務。
據記者了解，要原材100%達到合法性或者拿到FSC認證在現(xiàn)實實施上有些難度。因為從全球范圍來看，獲得認證的木材大約只有10%;就中國而言，市場上獲得認證的木材則不到1%。而且該機構的標準與其他國的標準并不互認，這為合法性的取得帶來了很大的難度。
既是環(huán)保要求也是貿易壁壘
那么新指令的出臺是否意味著新一輪貿易壁壘的高筑?對此企業(yè)亦各有看法。
肖霞芬認為，這有助行業(yè)的洗牌，會淘汰部分不正規(guī)的企業(yè)，但是對正規(guī)企業(yè)不會有太大影響。從積極的方面看，新規(guī)定對規(guī)范玩具企業(yè)有積極的作用，提高門檻優(yōu)勝劣汰有助于木制玩具的整體發(fā)展。據恒興公司介紹，該公司使用的木材大部分來自上海的木材代理商，進口的新西蘭松木、橡膠木、櫸木等都持有合法證書，都經得起檢驗。而對于未來出口的更高要求，恒興公司表示將繼續(xù)把好采購環(huán)節(jié)關，嚴格執(zhí)行出口地的相關法律法規(guī)。
金小姐稱，此番新規(guī)的施行，貿易壁壘的傾向較大。若要符合歐盟新指令，奧光公司需調整部分供應商，重新選擇符合認證要求的原材料。這樣，可能會導致由于原材料成本增加，那么企業(yè)的價格優(yōu)勢有所下降，或造成業(yè)務量萎縮。“現(xiàn)在，在原木和木材產品供應國中，有不少存在非法采伐的問題，使用‘非法原木’的情況多集中在中小企業(yè)身上，指令的出臺可能會使這類企業(yè)放棄歐美市場。畢竟中小企業(yè)大都靠低廉的價格來吸引客戶，現(xiàn)在勞動力成本優(yōu)勢已經不在，若改為采購歐美國家的所謂有‘身份證’的原木，就失去了競爭優(yōu)勢。”
在馬達偉看來，環(huán)保要求，貿易壁壘，兩方面的因素都有。“環(huán)保要求是大趨勢，但在很短時間內馬上要執(zhí)行，貿易壁壘的成分比較多。”他分析，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，通過FSC森林供應認證原材料比較少，必然導致企業(yè)增加采購成本，還要承擔額外的認證費用。
同時，他對新指令有些擔憂。因為在他看來，新指令影響還是不小的，比如在技術層面上，玩具部分選用橡膠木的比例較大，但一些供應商目前還拿不到FSC認證，因為橡膠木屬于農作物類，不屬于森林范疇，所以這些問題還需要逐步解決完善。
以新的思路應對新指令
由于早對將實施的木制產品指令有所了解，金馬公司已未雨綢繆著手應對，比如開發(fā)竹制品。馬達偉介紹道，竹子的再生能力比較強，一兩年足夠，不像木材需要幾十年的生長周期。“當然竹制品也需要各種認證。但從生長周期和環(huán)保的角度看，可能成為以后發(fā)展的一種趨勢。”他補充說道。
金小姐表示，對于歐盟新政，奧光公司將加快拓展其他市場業(yè)務比如俄羅斯、中東其它市場和國內市場;此外積極開拓上游市場，建立多家認證木材供應群，并簽訂長期合作協(xié)議，以主動姿態(tài)應對外國新規(guī)。
